Beschäftige in Hochschule und Forschung

Die Aufgaben der Hochschule in den Bereichen von Forschung, Lehre und wissenschaftsnaher Organisation und Verwaltung werden zur Zeit von Beschäftigten in vielfältigen Personalkategorien durchgeführt, bei denen oftmals die Wahrnehmung von auf Dauer angelegten Funktionen und die zeitliche Befristung nicht im Einklang stehen.

Bundesweit gibt es in der Regel Professuren und Juniorprofessuren, Stellen für wissenschaftliche MitarbeiterInnen, Lehrkräfte für besondere Aufgaben und LektorInnen. Hinzu kommen länderspezifisch weitere Kategorien sowie Vergütungen für wissenschaftliche Hilfskräfte mit Abschluss und für Lehraufträge.

Die GEW hat als Reformmodell für den Wissenschaftsbereich ein eigenes Personalstrukturkonzept entwickelt: „Wissenschaft als Beruf". Das Konzept

Statt an der Professur hat sich die Personalstruktur an der Profession zu orientieren und allen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern, unabhängig davon, ob sie auf eine Professur berufen werden oder nicht, die Chance zu eröffnen, Wissenschaft als Beruf zu betreiben. Nach Auffassung der GEW muss es daher vermehrt möglich sein, auch unterhalb der Professur in unbefristeten Beschäftigungsverhältnissen auf Dauer und mit Entwicklungsperspektiven wissenschaftlich zu arbeiten. Das Konzept zur Institutionalisierung des nichtprofessoralen wissenschaftlichen Personals mit der Figur des sogenannten „scientific worker" wurde erstmals 1986 von Harro Plander beschrieben. Es ist seitdem Beschlusslage der GEW und wurde mit dem Essener Gewerkschaftstag 1993 Teil ihres wissenschaftspolitischen Programms. Eine breite Diskussion mit der hochschulpolitischen Öffentlichkeit fand z.B. auf der 15. GEW-Sommerschule 1995 statt. Der Bundesfachgruppenausschuss Hochschule und Forschung (BFGA HuF) hat am 24.08.1996 ein „Positionspapier zur aufgabengerechten Personalstruktur an Hochschulen" beschlossen. Der GEW-Gewerkschaftstag 2009 fasste einen Beschluss „Für eine aufgabengerechte Personalstruktur an den Hochschulen und Forschungseinrichtungen"; im im gleichen Jahr beschlossenen neuen wissenschaftspolitischen Programm der GEW behandelt ein Abschnitt die Thematik. Erneut fordert die GEW darin eine aufgabengerechte Personalstruktur für Hochschule und Forschung. Die GEW-Wissenschaftskonferenz 2010 widmete sich vom 1.-4.9. dem Thema „Karrierewege in Hochschule und Forschung". Ein Ergebnis ist das „Templiner Manifest", das auch online unterzeichnet werden kann. Auf einem Follow-up-Kongress am 21.1.2011 wurde u.a. eine im Auftrag der Max-Traeger-Stiftung erstellte Studie der Berliner Politikwissenschaftlerin Silke Gülker vorgestellt, nach der auf die Hochschulen ein enormer Einstellungsbedarf an wissenschaftlichem Personal zukommt. Die GEW forderte daher eine Entfristungsoffensive für Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler an Hochschulen.

Das Konzept „Wissenschaft als Beruf" wird seit den frühen 1990er Jahren von einer bundesweiten GEW-Projektgruppe (ProG Arbeitsplatz HuF) beim Vorstandsbereich Hochschule und Forschung kontinuierlich weiterentwickelt. Aus dem Kreis der Projektgruppenmitglieder stammen weitere Publikationen.
 
Die GEW hat ihre Positionen in die „Expertenkommission zur Reform des Dienstrechts“ eingebracht sowie in Anhörungen des Wissenschaftsrats und des Bundestagsausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung vertreten. Auch in der Auseinandersetzung um die Novellierung des Hochschulrahmengesetzes (HRG) und das Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 27.07.2004 hat sich die GEW ausführlich gegenüber den Wissenschaftsministerien in Bund und Ländern sowie den Wissenschaftsorganisationen zur Hochschulpersonalstruktur geäußert.

Die deutsche Reformdebatte wurde von der GEW stets – nicht erst seit der Absichtserklärung von Bologna im Jahr 1999 – auch mit Blick auf die europäischen Nachbarn geführt. Es ist nicht zuletzt gewerkschaftlicher Initiativen zu verdanken, dass sich die Europäische Kommission seit einigen Jahren mit der Personalstruktur und den Beschäftigungsbedingungen im europäischen Hochschul- und Forschungsraum beschäftigt. Inzwischen liegen erste Sachstandsbeschreibungen und Datenerhebungen vor, die Ländervergleiche ermöglichen.